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从业人员管理平台2020年建筑工务署发展规划

  2020年是深圳经济特区建立40周年,是建设粤港澳大湾区和深圳建设中国特色主义先行示范区全面铺开、纵深推进的关键之年,是高质量全面建成小康和“十三五”规划的收官之年。我署要

  今年工作的总体目标是:以习新时代中国特色主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会,深入学习贯彻习总对广东重要讲话和对深圳重要批示,落实、关于支持深圳建设中国特色主义先行示范区,紧抓“双区驱动”重大战略机遇,以《工务署工程高质量发展行动方案(2019—2025年)》为纲领,全面深化,持续优化工程建设管理体制机制,全面推动工程管理体系和管理能力现代化,不断推动工程建设水平再上新台阶。同时,通过高效组织、科学管理,强力推动工程建设,力争全年完成投资150亿元。

  (一)建设一批具有引领示范效应的工程,在打造民生幸福标杆方面先行示范

  1.确保一批在建项目投入使用。全力保障中山大学·深圳校区西生活区和西区公共教学实验组团、深圳市人才院院士楼、深圳中学(泥岗校区)、深圳市妇幼保健院福强院区住院大楼、皇岗口岸临时旅检场地、深圳市第三代指挥中心、山公园品质提升工程、深圳电网北环电缆、坪河雅苑、光侨雅苑及上海黄金交易所、广电金融中心等项目投入使用。

  2.推进一批在建项目稳步开展。推进市美术馆(新馆)、市第二图书馆、科技馆(新馆),中山大学·深圳校区、工业大学(深圳)校区扩建工程、深圳大学西丽校区(),新华医院、吉华医院、中医院院区()、深圳市质子肿瘤治疗中心,国际青少年足球训练等关注度高的项目稳步开展。

  3.推动一批重大项目开工建设。全面推动深圳剧院、展览馆、海洋博物馆、自然博物馆、创新创意设计学院、音乐学院等“新时代十大文化设施”项目,深汕高级中学,大学深圳医院()、深圳市药品检验研究院分院,深圳机场三跑道扩建工程场地陆域形成及软基处理工程,广深高速绿化提升项目等项目开工建设。

  4.加快一批前期项目高效推进。加快推进鹏城实验室、市第十三、十四、十五高级中学、工业大学(深圳)国际设计学院、中文大学(深圳)、工业大学(深圳)重点实验室集群项目、佐治亚理工深圳学院校区建设工程、皇岗口岸新建工程、创新创业无障碍服务中心等前期项目,积极推进,主动协调,推动按计划开工建设。

  1.建立适应工程高质量发展的协同机制。一是推动工程建设管理体系。共同推进工程管理体系和部门职能的优化,形成职能清晰、协同高效、放权与监督兼顾的组织架构和运行机制;加强与各部门沟通,在城市规划建设管理、标准建设、建筑业发展等方面密切合作,形成合力,完善工程管理体系。二是积极参与深圳市工程建设项目审批制度。配合各部门开展《深圳市投资建设项目施工许可管理》的修订及各项配套制度的完善工作,推动建立与工程高质量发展相适应的项目审批制度。三是进一步发挥工程联席会议的协调作用。不断完善“分管市领导-市副-工务署”跨部门联席会,积极召集项目使用单位、审批部门、辖区多边沟通、集体协商,及时协调解决工程建设中存在的各类问题。

  2.建立涵盖工程全生命周期的建设管理模式。一是继续做好项目前期介入及统筹协调。保持项目接收力度,抓好项目接收工作,靠前服务,引导需求,加强对“新时代十大文化设施”项目、民生项目及小型工程项目的统筹协调。二是推动建立专业运维集中管理机构。补短板、强弱项,满足建设单位和使用单位对专业运维的需要,加强工程的运维管理,实现投资决策、项目实施、运行等项目全生命周期管理统筹和工程保值增值。

  3.完善适应工程高质量发展的市区联动机制。重点在承包商分级分类管理、材料设备品牌库和战略合作、履约评价结果、业内专家资源等方面合作互动、信息互通,共同提升工程的效率和质量。

  4.适应工程高质量发展的内部管理体制。更加合理科学设置内部组织架构和职责分工,进一步明确项目管理责任,整合资源,优化流程,建立高效运作机制,强化对项目一线的支撑保障,实现平台化、扁平化、专业化管理。

  1.进一步加强全过程的设计品质管控。一是创新设计招标模式。探索国际招标、直接委托、青年建筑师竞赛、“邀请+公开”等多种设计招标模式,提升设计招标质量和工作效率。强化设计招标分级分类管理,制定设计招标资格、设计招标文件示范文本,推行标准化设计招标方案,实现设计招标标准化管理。探索建立小型服务类招标、专业的预选库。二是推行设计精细化管理。进一步强化需求管理,通过专家研讨、调研等方式提与度。全生命周期整体策划,强化前期项目组与工程实施项目组的融合。强化全过程的前期功能。健全设计精细化制度,打造覆盖工程全过程的设计管控制度体系。三是扩大“工务署设计”的影响力。持续搜集、整合国内外优秀设计资源,推动设计资源网络信息化平台投入使用,按类型搭建设计分包战略合作库。推动“工务署设计”沙龙活动品牌化,扩大在深圳建筑设计圈及职能部门中的影响力。挖掘新锐设计师力量打造特色项目,打造具有学术引领力、业界影响力的特色项目。

  2.进一步探索多层次的新型建管模式。一是全过程项目策划。发挥策划的引领作用,突出项目策划在项目管理中的总纲地位,加强对实施过程的指导性并及时总结相关经验。二是加强新型建管模式的管理。加强对全过程工程、施工总承包等理论研究和实践总结;推动全过程工程经费保障工作,强化全过程工程单位对设计阶段的服务统筹力度,努力实现对工程全过程的精细化管理。三是不断规范代建管理模式。加强在建代建项目的监管,总结形成一套适应工程管理实际且具工务署特色的代建管理模式。四是积极推动建筑师负责制。加强与外单位、优秀企业的学习交流,不断创新工作思,完善工程建设组织模式,先行试点推进建筑师负责制,推动港澳建筑业专业人士内地执业试点。

  3.进一步完善全方位的招标择优机制。一是不断完善承包商分类分级工作。完成地基基础、园林绿化、建筑幕墙专业承包单位分级工作,开展企业网络申报、人工复核、系统打分评级及信息公示等工作,加强分类分级的运用。二是不断完善预选供应商招标。加快“预选招标管理系统”建设,提高预选招标子委托工作效率,进一步规范管理过程和数据信息,实现对招标项目子项目精细化管理。三是系统优化完善以工务署为主导的代建试点招标管理体系。启动代建预选库延期或公开招标相关工作。结合代建单位动态管理情况,修订完善我署投资代建试点项目代建单位预选库管理细则。以全面择优为导向,完善代建单位遴选规程和遴选,在严控风险的基础上继续探索创新,形成适合深圳市级投资项目的代建单位择优体系。

  4.进一步创新市场化的造价管理机制。一是继续推进工程造价国际化探索。选定试点项目探索采用港式清单的计价模式,在实践过程中不断总结经验和教训,促进工程造价与市场化接轨。二是探索建立与高质量发展相匹配的工程造价指标指数体系。依托工程造价信息系统平台,在我署已竣工项目的结算造价数据和在建项目的招标造价数据基础上,探索建立工务署工程造价指标指数体系。三是推进工程结算管理效率提升。根据《工程结算管理办法》,对全署已竣工项目编制2020年结算工作计划,并监督年度结算计划的完成情况,确保工程结算编审质量。

  5.进一步加强全流程的进度工期和计划管控。一是提高项目工期编制的合。加强项目策划,科学编制进度计划,合理安排项目前期和实施阶段的工期。二是加强项目进度管理机制研究。开展《深圳市建筑工务署标准化工期参考值专题研究》,探讨统筹全署项目进度管理的目标、节点、手段以及具体实施径等。三是建立工期进度动态管控机制。制定工程项目进度管理办法,统筹管理和信息化相结合,实现对工期进度的有效控制。

  6.进一步强化优质优价的材料设备管控。从业人员管理平台一是进一步做好材料设备战略合作。不断扩大战略合作范围,开展预选供应商分级管理评估工作,加强对既供货又施工(安装)的材料设备预选供应商的动态管控,研究提高防水等专业承包工程的施工质量和水平。二是构建品牌库数据库服务动态管理。编制材料设备技术性能要求,发布《材料设备参考品牌入库细则》,收集整理项目组及供应商反馈信息,建立品牌库大数据,开展相应品牌的入库征集及专项梳理,依托信息化平台对供应商开展动态评价管理工作,提高动态管理的效率。三是做好材料设备抽检管理工作。进一步加大我署在建项目材料设备巡查力度,开展专项检查,定期整理汇总检查检测结果,进行统计,对材料设备的选择、使用、管理等方面提出相应的意见和。四是加强材料设备信息化建设。材料设备品牌入库管理、采购管理、动态评价、预选供应商分级评估等系统,推动材料设备第三方巡查系统与分类分级系统、履约评价系统数据对接,探索搭建“e工务”APP材料设备使用模块。

  7.进一步建立全链条的质量安全管控责任。一是强化参建单位的主体责任。从业人员管理平台“一岗双责”,加强组织引导服务和日常检查,共同推动项目各参建单位真正落实安全生产主体责任,要求在建项目管理人员及施工单位、监理单位的项目负责人、管理人员必须按要求“在岗在位”。二是加强对现场的重点管理。要求参建单位围绕“危大工程”安全措施的落实、6S管理和安全文明施工、防火及季节性安全工作重点,尤其是监督检查地下工程和基坑支护工程的方案实施、监测预警和应急响应机制,开展排查整治,做到“五个不遗漏”。三是实现在建项目督导督察全覆盖。完善工程质量安全第三方巡查和专家带队抽查以及日常检查和抽查抽测相结合的监督检查制度,全面推行“双随机一公开”的检查方式和“互联网+监管”模式,实现在建项目全覆盖,做到凡检查必对照有关落实惩措施,检查结果务必宣传通报到位,推动企业完善安全生产约束和激励机制。四是全面提升质量安全管理人员素质和技能水平。依托与深投控合作成立的职业安全培训学院,加强项目管理人员和工人轮训,持续提升建筑从业人员的安全风险防范意识,实现安全培训全覆盖。

  8.进一步完善全方位的履约评价机制。一是强化合同管理工作。完善合同管理制度顶层设计,对于项目移交接收的合同,研究制定相应的处理办法,明确各方责任。加强合同管理的信息化建设,逐步完善招标文件和投标文件相应内容与工程管理平台的数据的提取和对接,实现各类报表自动提取及统计功能。探索项目全过程合同框架梳理,突出总承包管理责任、权限的固化和升级;规范甲指分包管理、总承包自行分包管理等类别合同的执行和管理。探索以信息化径实现项目管理中合同的闭环管理。二是完善合同履约评价管理办法。优化评价指标体系、改进评价程序,使履约评价结果更科学、客观、精准、即时。探索建立深圳工程监管公共服务平台,加强信息归集和数据交换,通过工程履约风险制度及红黑榜公示制度,引导承包商诚信履约。

  1.建立适应工程高质量发展的研究体系。一是强化落实《工程高质量发展行动方案》。围绕“四个方面20条措施及5项保障内容”推进要点,全署上下通力合作形成行动计划,分解任务,明确责任,确保高质量发展各项工作落实到位。二是推进工程建设高质量发展的课题研究。与同济大学合作,学习借鉴国际先进经验,编制完成《深圳市建筑工务署项目管理指南》《深圳市建筑工务署全过程工程指南》等,指导提升工务署项目管理实践。三是推动与深圳市投资控股有限战略合作框架协议的实施落地。双方本着“整合资源、优势互补、共谋发展、共享、服务”的原则,建立战略合作伙伴关系,开展政策法规标准研究、人才培养、工程管理和技术共享、党群共建等方面全方位合作,共同推进工程建设管理体制机制创新和高质量发展。

  2.建立适应工程高质量发展的标准体系。一是开展精品工程评价标准研究。对标国际标准发展趋势,对比国际先进评价标准,编制完成精品建筑工程评价标准。通过标准化手段规范、引导参建单位精心设计、严格选材、文明施工,将精品建筑工程的贯穿到工程建设全过程。对全过程和结果进行评价,促进工务署项目管理水平提升。二是编制系列标准规范。编制完成医院建筑项目规范1项、学校建筑项目规范1项、绿色建筑设计规范2项、工程后评估规范1项。

  3.建立适应工程高质量发展的技术体系。一是加强新技术的推广应用。大力推广绿色建筑、装配式建筑、海绵城市等新技术的应用,落实《深圳市建筑工务署公共工程海绵城市建设工作》《深圳市建筑工务署2018-2020装配式建筑工作实施方案》。二是加强对“四新技术”的应用研究。紧跟国际建筑行业的发展趋势,广泛收集调研国内外先进技术、工艺、材料、设备等研究及应用情况,结合实际在工务署试点应用。

  4.建立适应工程高质量发展的智慧体系。一是开展数字化转型顶层设计。明确信息化发展的总体目标,一体化设计业务架构、应用架构、数据架构和技术架构,将业务需求和技术径有机融合,解决数字化转型的整体性、协作性、可持续性问题。二是推广BIM技术系统化应用。建立健全BIM技术管理体系,通过培训、宣贯强化BIM技术应用,逐步加大BIM技术在项目规划、勘察、设计、施工、运维全生命周期的应用,提高BIM技术管理水平。三是推行智慧化工地管理。中心级、项目级驾驶舱,全面实现署级、中心级、项目级联动一体化“综合展示、项目、应急指挥”。发挥标杆、从业人员管理平台典型作用,总结分享深中泥岗校区、第三代指挥中心、医疗器械检测项目在智慧化工地方面的经验。四是全面开展业务信息化管理的实践。修编工务署信息化发展规划,编制标准化、模板化、流程化的信息化需求管理,全面上线“e工务”,打造新一代工程建设指挥调度平台,“淘宝式”材料设备管理,推动工程建设管理“提速增效”。

  5.建立适应工程高质量发展的人才体系。一是做员补充。通过校园招聘、选调、选聘等方式,尽快完成编制内人员补充,面向全球招聘总建筑师、总监等高层次人才,严把劳务派遣人员引入标准。二是完善培训体系建设。办好干部培训学院,抓好对处级干部、项目主任、新员工的培训工作,分层分级开展培训,逐步丰富培训内容。三是选好用好干部。建立科学合理的人才量化模型,做才识别,为选人用人提供决策参考。依照人岗适配原则,做好干部的选拔任用和轮岗交流,激发干部队伍活力。四是完善人才绩效考评。打破“大锅饭”“平均主义”分配方式,实行干与不干不一样、干多干少不一样,按劳分配、按贡献分配,同时研究事业单位人员待遇提升方案。

  6.建立适应工程高质量发展的服务体系。一是做好宣传工作。推动宣传工作立体化、表现形式多样化,多角度、全方位展现“新时代十大文化设施”、建筑文化、建筑艺术、人文关怀等工作。以“建平台、做活动、出产品”为原则,积极探索将宣传工作融入业务,使宣传平台服务业务,实现宣传工作和业务工作的有机结合。二是探索创新工程结(决)算工作机制。依托信息化手段,探索实现我署与市财政投资评审中心对项目结(决)算审核关键点的事前联合审核、联合确认,缩短市财政投资评审中心审核时间,提高结(决)算工作效率,促进工程高效推进。三是进一步健全内部审计机制。推进内部审计常态化、制,制定2020年度内部审计工作计划,对署机关及各直属单位开展2020年度财务收支审计。完善审计问题动态化管理机制,定期内、外部审计发现问题的整改落实,进一步督导推进整改落实工作。

  1.全面加强党的领导。一是抓理论学习。严格落实署党组、理论学习中心组“第一议题”制度,制定学习书目清单,以集中学习、自学、讨论、答题等形式,学习习新时代中国特色主义思想、党的线方针政策、上级文件、业务知识等,用党的先进理论武装全体。二是抓支部建设。严格落实“三会一课”制度,集中制和评议,加大支部主体责任落实力度,“抓”和“抓”贯穿基层党建工作。三是抓党建创新。继续推进打造“支部建在项目上、党旗飘在工地上”党建品牌,在合适的项目上全面铺开,深入推广“党建+”模式,做好“四个服务”,充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和的先锋模范作用。力争把中山大学深圳校区项目的党群服务中心打造成全市党建工作的示范点和学习点。四是抓达标创优。以“基层党建全面进步全面过硬”为主题,开展基层党组织达标创优评定、模范机关创建活动。五是抓标准建设。推进机关党委换届选举,尽快选举出新一届机关党委、纪委委员。

  2.牢筑廉政风险底线。一是推动建立工程领域行贿行为机制。研究制定《工程领域行贿行为联合办法》及其配套实施机制,为全市建设工程招投标领域的行贿人机制全面实施当好探者和实践者。二是进一步构建全覆盖的廉政风险防线。在对工程业务廉政风险识别防控的基础上,进一步深化对工作岗位的廉政风险识别与防控课题研究,努力构建度、全方位的风险防线。三是推进工程廉政信息化建设。继续推进对施工、监理等参建单位管理团队的实名认证,实行工程受理、审批、监管等环节网上留痕。研究材料设备企业分类管理、工程分包的预警指标体系,并进一步完善工程款支付、实名制预警指标。四是落实重点业务常态化廉政回访。对我署实施代建制的项目、委托第三方实施的材料设备战略合作采购及履约评价等重点业务开展回访工作,查漏补缺,进一步完善风险防控机制。五是积极搭建行业内各方的交流平台,持续推动打造亲清政商关系。召开参建单位廉政大会,开展廉政建设工作经验交流,为营造诚信廉洁的建筑市场发挥引领作用。

  3.着力推动作风转变。一是打造学习型组织。建立学习、交流、分享机制,形成多层次、多范围、多内涵、多思的培训机制,提升队伍的专业水平和凝聚力。进一步营造浓厚的学习氛围,细化完善人才培养计划,通过多种培养形式,储备高素质专业人才。二是加强署机关文化建设。遵循以人为本的,强化文化建设对员工的关心关怀,充分发挥党群活动室作用,营造健康向上的工作氛围。

  同志们,蓝图已绘就,躬行在当下,今天的大会为我们吹响了奋进的角。2020年,让我们在市委市的坚强领导下,围绕全市中心工作,以更加昂扬的斗志,更加有力的举措,更加务实的作风,团结拼搏,开拓进取,进一步加大工程体制力度,进一步提高工程建设管理水平,为深圳朝着建设中国特色主义先行示范区的方向前行,努力创建主义现代化强国的城市范例做出更大贡献!

原文标题:从业人员管理平台2020年建筑工务署发展规划 网址:http://www.powershay.com/jishicaijing/2020/0329/3043.html

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